Новости

Федеральный закон об этнологической экспертизе необходим, считают эксперты

12.09.2023

<div> <main><section><article> Принятие федерального закона об этнологической экспертизе позволит регулировать взаимоотношения недропользователей, властей, коренных малочисленных народов и жителей промышленных регионов. Такое мнение высказали <a target="_blank" href="https://tass.ru/ekonomika/18696467">опрошенные ТАСС</a> эксперты. "Федеральный закон [об этнологической экспертизе] предоставит возможность повысить эффективность реализации государственной политики в отношении коренных и малочисленных народов, а также даст гарантии соблюдения их прав. Федеральный закон позволит стратегически планировать социально-экономическое развитие территорий, где проживают этносы", - отметил доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета им. Ломоносова Сергей Никоноров. Единственным регионом, где <a target="_blank" href="https://arktika.sakha.gov.ru/_etnologicheskaja-ekspertiza"></a><a href="https://arktika.sakha.gov.ru/_etnologicheskaja-ekspertiza_#:~:text=%D0%92%20%D1%81%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%20%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%206,%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%2D%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B9%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%83%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5%20%D1%8D%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%B0." target="_blank">принят и работает</a><a href="https://arktika.sakha.gov.ru/_etnologicheskaja-ekspertiza_#:~:text=%D0%92%20%D1%81%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%20%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8E%206,%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%2D%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B9%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%83%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5%20%D1%8D%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%B0."></a> региональный закон об этнологической экспертизе, является Якутия. Здесь на основании экспертизы вырабатывают планы взаимодействия компаний с коренными народами. Такой план включает снижение возможного воздействия объекта на предпроектной стадии, компенсацию ущерба и мероприятия в области устойчивого развития. Реализация прав коренных малочисленных народов России станет темой семинара-совещания в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ). На нем, в частности, обсудят надзор за исполнением федерального и регионального законодательства по защите прав коренных народов. По мнению эксперта, принятие самостоятельного федерального закона позволит установить рамки проведения этнологической экспертизы, которые будут дополняться и конкретизироваться в каждом из регионов, принимающем свой закон в данной сфере. "Это позволит отслеживать и оценивать изменения в социальной, культурной, экономической, хозяйственной и иных сферах деятельности коренных малочисленных народов, оценивать эффективность и целесообразность решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также анализировать степень влияния промышленных компаний на этнокультурную ситуацию в регионе", - считает ученый. Никоноров уверен, что такой закон также позволит фиксировать изменение качества жизни коренных малочисленных народов в связи с деятельностью хозяйствующих субъектов и органов власти. "В случае закрепления единых требований и процедур этнологической экспертизы на уровне федерального закона создается возможность отслеживать все виды взаимодействий заинтересованных сторон, а также установить баланс интересов коренных малочисленных народов, хозяйствующих субъектов и органов власти", - отметил ученый. По его мнению, федеральное правовое регулирование в этой сфере создаст более стабильные условия сохранения и развития исконной среды обитания и социально-культурной среды народов. "Следует учитывать, что цели законодательства об этнологической экспертизе как и самой экспертизы, прежде всего, не в том, чтобы компенсировать в денежной или иной форме ущерб коренным малочисленным народам, а чтобы обеспечить внедрение и реализацию таких механизмов, которые способствовали бы сохранению этносов, передаче дальнейшим поколениям их традиционной самобытной культуры, традиций и обычаев, традиционного образа жизни", - отметил Никоноров. Как считает ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Наталья Новикова, федеральный закон необходим, но пока нет перспектив его принятия. "Обсуждение возможности [принятия] такого закона началось в 1999 году, когда был принят закон о гарантиях прав коренных малочисленных народов, где появилась статья-определение такой экспертизы. Сегодня большое значение могут иметь региональные законы - субъекты федерации более гибки, и они больше ориентированы на локальные условия. Если принять региональные законы об этнологической экспертизе в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округах, это стало бы важным шагом вперед", - отметила эксперт. С другой стороны, по ее мнению, экспертиза может быть эффективна только в совокупности с другими законодательными актами. "В чем успех применения [закона] в Якутии? В Якутии принят закон не только об этнологической экспертизе, но и о поддержке кочевого образа жизни. Как правило, больше всего проблем с промышленниками возникает у тех коренных народов, которые ведут кочевой образ жизни. Также в Якутии, а затем и на Чукотке приняты законы о социальной и экологической ответственности недропользователей. Необходимо пойти по такому пути, чтобы закон об этнологической экспертизе в сочетании с подобными актами стал частью правовой системы государства", - добавила Новикова. "В Якутии этот закон принят, проводятся экспертизы. Но по-прежнему сохраняется диспропорция между финансовыми и социальными обязательствами компаний. Надзорные и общественные органы следят за выплатой компенсаций, а какая политика будет у этих компаний, на это обращается гораздо меньше внимания. И второй аспект, с которым сталкиваются все северные регионы, - это работа с мелкими промышленными компаниями, например, золотодобывающими артелями. За ними сложно следить из-за отсутствия общего законодательства", - отметила эксперт. По мнению заведующей отделом этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук Якутии Ирины Самсоновой, альтернативой закону об этнологической экспертизе может стать внесение дополнений в федеральный закон о гарантиях прав коренных малочисленных народов. По ее словам, если немного расширить понятие этнологической экспертизы, прописать случаи его применения и предмет исследований, "будет сделан большой шаг". Источник: <a target="_blank" href="https://tass.ru/ekonomika/18696467">ТАСС</a></article></section></main> </div>

Начальник станции "Северный полюс-41" рассказал о предварительных итогах работы

11.09.2023

Начальник станции "Северный полюс-41" Кирилл Фильчук рассказал <a target="_blank" href="https://rg.ru/2023/09/07/reg-szfo/kirill-filchuk-rasskazal-o-pervyh-itogah-raboty-stancii-severnyj-polius-41.html">"Российской газете"</a> о предварительных итогах работы на льдине, о рацпредложениях для следующей экспедиции - "СП-42" - и о том, чем закончились встречи на льдине с белыми медведями. "СП-41", как уже <a href="https://rg.ru/2023/08/29/reg-szfo/stanciia-severnyj-polius-41-smenila-ldinu-i-budet-drejfovat-eshche-chetyre-mesiaca.html" target="_blank">сообщала</a> "РГ", переместилась на новую льдину, так как выбранная изначально не выдержала летнего тепла и фактически развалилась. Уникальный формат "СП-41" позволил это сделать. Ведь основа "сорок первой" - новое судно "Северный полюс", которое пришвартовывается к льдине. "СП-41" дрейфует в просторах Северного Ледовитого океана уже почти 11 месяцев (официальное открытие станции состоялось 2 октября 2022 года). Ориентировочно дрейф продлится еще три-четыре месяца. Пока "Северный полюс" не достигнет чистой воды. <div> Кирилл, чего, на ваш взгляд, не хватало в этом формате экспедиции? Будете ли вносить коррективы в план подготовки к СП-42? Что касается океанологии, которая мне ближе всего, то мы столкнулись с технической сложностью, которую планируем устранить. Мы используем погружные снаряды, которые опускаем с кормы. Нужно, чтобы под кормой было отверстие во льду - майна. А когда мы встали на льдину, вокруг нас все стало намерзать. Мы быстро сделали майну и начали работать. Но, когда начались подвижки льда, мы немного отошли и оказалось, что судно собрало у себя под кормой много льда - так называемые подсовы. Они друг на друга громоздятся, только растут не вверх, как торосы, а вниз. Когда все стабилизировалось, замерили мощность подсова - оказалось, что она составляет шесть метров. Пройти такую толщину очень сложно. И как вы с этим справились? Нашли выход, как сломать этот толстый лед. Отчасти его пропилили, применив струю горячей воды. Пришлось использовать пресную воду. Предполагаю, что такие ситуации будут повторяться. Для их преодоления нужен, например, парогенератор. Так что у нас за 11 месяцев сложился набор рацпредложений для "СП-42". Новый формат станции с ледостойкой самодвижущейся платформой "Северный полюс" облегчил быт полярников. Они живут в комфортабельных каютах. А какие новые возможности получили они как ученые? Многие. За счет того, что мы на судне живем и работаем, появилось гораздо больше возможностей в использовании оборудования, которое требует значительного энергообеспечения, мощных грузоподъемных средств. При организации станции по традиционной схеме (полярников высаживают на льдину, где они строят палатки и домики, в которых живут) нельзя работать с тяжелым геологическим оборудованием. Потому что на льду не хватит электричества, чтобы обеспечить питанием лебедку достаточной мощности или подъемный кран. Да их и негде монтировать: ведь лагерь традиционной станции всегда мобильный, и его разворачивают так, чтобы можно было оперативно свернуть. В таких условиях возможности для развертывания геологических работ не было. А на "СП- 41" работает полноценная программа по геологическому направлению. И сами исследования стали более эффективными? Конечно! Биологи раньше могли использовать только планктонную сеть, а теперь на дно океана опускают драгу, которая несколько часов загребает верхний слой донного грунта. Аналогична ситуация с океанологами и гидрохимиками. Раньше опускали зонды с поверхности льдины до глубины в 1500-2000 метров, потому что устройство лебедки не позволяло применить более длинный трос. Сейчас с судна мы дотягиваемся до дна и отбираем пробы. Глубины в районах дрейфа значительны и могут достигать четырех километров. Отбираем пробы - сразу с 24 уровней! Можно ли уже говорить о результатах исследований? Наша основная задача - сбор научного материала. Полный анализ полученных данных будут проводить позже. И хотя говорить об открытиях преждевременно, но уверен, что они будут. Объем данных, накопленный в околополюсном районе, колоссальный. К тому же возможность исследования от дна до воздуха дает полную картину того, что происходит в природной среде, как взаимодействуют атмосфера, лед и океан в высокоширотном арктическом бассейне. Мы сможем охарактеризовать и количественно рассчитать соотношение потоков вещества и энергии. В экспедиции также изучали возможности адаптации человека к работе в условиях дрейфа. Например, мы выполняли определенные упражнения, а затем замеряли показания по состоянию организма. С полным текстом интервью можно ознакомиться <a target="_blank" href="https://rg.ru/2023/09/07/reg-szfo/kirill-filchuk-rasskazal-o-pervyh-itogah-raboty-stancii-severnyj-polius-41.html">на сайте "Российской газеты"</a>. </div>

НОВОСТИ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ В АРКТИКЕ